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龍灣區小微企業三年成長計劃(2015—2017年)
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溫州市龍灣區人民政府辦公室文件

 

 

溫龍政辦發〔2015104

 

 

 

溫州市龍灣區人民政府辦公室

關于印發龍灣區小微企業三年成長計劃

20152017年)的通知

 

各街道辦事處,區政府各組成部門,市派駐龍灣各工作單位:

現將《龍灣區“小微企業三年成長計劃”(20152017年)》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

 

 

 

                         溫州市龍灣區人民政府辦公室

                              2015年 11月12

 


龍灣區“小微企業三年成長計劃”

20152017年)

 

為大力促進小型、微型企業(除“規上”企業、“限上”企業及個體工商戶外,以下簡稱小微企業)持續健康發展,更好地推進龍灣經濟轉型升級和質量效益提升,根據《國務院關于扶持小型微型企業健康發展的意見》(國發〔201452號)、《浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省“小微企業三年成長計劃”(20152017年)的通知》(浙政辦發〔201562號)以及《溫州市人民政府辦公室關于印發溫州市“小微企業三年成長計劃”(20152017 年)的通知》(溫政辦〔201577號)精神,結合我區實際,制定本計劃。

一、總體要求

深入貫徹落實“四個全面”戰略布局、“八八戰略”和“大眾創業、萬眾創新”的決策部署,充分發揮小微企業在深化改革、搞活經濟、保障民生、擴大就業等方面的重要作用,牢牢把握扶優汰劣、結構優化、有促有限、有增有減的要求,強化創新驅動、改革撬動,全力扶持新興行業,堅決淘汰落后產能,著力破解龍灣小微企業成長面臨的政策和要素制約,加快推動小微企業成長。力爭用3年時間,將龍灣建設成為小微企業發展環境持續改善,產業結構優化升級,科技創新活力不斷增強,整體發展質量全面提升,社會貢獻更加突出的創業創新引領型新城區,打造小微企業發展的“龍灣模式”,為開創龍灣趕超發展新局面、加快“兩美龍灣”建設作出新貢獻。

二、具體任務

2017年,全區新增信息、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產業(以下簡稱七大產業)小微企業1517家(區市場監管局牽頭);整治淘汰不符合國家和我省產業政策的落后產能和安全生產、環境?;?、節能降耗不達標以及其他違法生產的企業(作坊)150家(區經信局牽頭)。引導和支持220戶個體工商戶轉型升級為企業,其中新轉公司制企業占比不少于80%(區市場監管局牽頭);新增“規上”和“限上”企業186家 ,其中工業小微企業升“規上”48家,服務業小微企業升“規上”18家,批發零售、住宿餐飲業升“限上”120家(區經信局、區三產辦牽頭)。組織300家小微企業開展現代技術、現代金融“雙對接”活動(區市場監管局、區科技局、區金融辦牽頭);新增科技型小微企業135家以上(區科技局牽頭)。推動34家小微企業在浙江股權交易中心掛牌,推動4家小微企業在浙江股權交易中心掛牌后實現融資(區金融辦牽頭)。重點打造1件小微企業著名商標、3件小微企業知名商標,支持1家小微企業獲得省級以上“守合同重信用”單位,培育1家小微企業獲得省級信用管理示范企業、3家小微企業獲得市級信用管理示范企業、5家小微企業獲得市級信用管理先進企業(區市場監管局牽頭)。組織小微企業專場培訓40?。ㄇ啪?、區市場監管局牽頭)。

三、主要舉措

(一)優化小微企業準入環境。深化商事登記制度改革,全面推進“五證合一”登記模式,制定出臺“五證合一”實施意見,確保2015年底前實現“一照一號”;放寬住所登記條件,組織實施《溫州市放寬企業住所和經營場所登記條件實施細則》;推動“先照后證”改革措施落地,清理非法定前置審批事項,做好前置改后置延伸服務工作;推行網上審批機制;對個轉企企業實行無償代辦服務機制,方便小微企業設立、轉型、升級;加快推進登記系統信息化,實現全程電子化登記;落實市場準入“非禁即入”原則,完善“五張清單一張網”,全面取消非行政許可審批;重點引導小微企業從事七大產業。(區市場監管局、區經信局、區審管辦牽頭)

(二)推進小微企業提質升級。深入實施“三轉一市”,以“轉得來,穩得住,做得大”為目標,圍繞公司制比率、稅務登記率、統計目錄率、企業存活率、上規升級率、企業年報率,完善“個轉企”工作機制,進一步提升轉企質量;加大小微企業股改培育力度,推進七大產業企業股改,推動符合條件的小微企業在新三板、區域性股權交易平臺掛牌。引導小微企業實施“品牌戰略”“電商換市”“質量強企”等發展戰略,進一步提升小微企業市場競爭力。按照“改造提升一批、整合入園一批、合理轉移一批、關停淘汰一批”要求,以“五水共治”“三改一拆”“四換三名”為抓手,綜合運用市場、行政、法律等手段,全面整治淘汰不符合國家、省、市產業政策的落后產能以及安全生產、環境?;?、節能降耗等不達標的違法生產企業(作坊)。(區市場監管局、區經信局、區環保局、區商務局、區金融辦、區國稅局、高新區國稅分局、區地稅分局、區三產辦牽頭)

(三)構建小微企業公共服務體系。拓展小微企業集聚發展的統一平臺,推動部門、服務機構、協會優化服務內容、強化服務能力,構建多方共同參與的小微企業公共服務體系。推進眾創空間、小企業創業基地、科技孵化器、商貿企業集聚區、微型企業孵化園等服務平臺建設,輻射帶動全區小微企業創業創新發展水平提升。把握當前低效利用土地再開發熱潮,拓展小微企業成長空間,利用“三改一拆”騰出用地,吸納一批七大重點產業小微企業入駐發展。建立小微企業“精準服務體系”,開通小微企業“服務直通車”,深入開展“駐企服務員”工作。優化財政補助方式,以服務券、科技創新券等形式,對我區小微企業向服務機構購買的人才培訓、創業輔導、法律維權、品牌創建、管理咨詢、財務指導、檢驗檢測認證、研發設計等服務項目給予資金補貼。以創建國家電子商務示范城市為契機,提升小微企業電子商務應用能力,通過政府購買服務、業務獎勵等方式,引導小微企業應用第三方電商平臺,開展在線銷售、采購等活動。充分發揮區注冊會計師、律師等行業協會以及其他現代市場中介力量和專業服務,幫助小微企業規范管理、維護權益、盤活資產、整合資源等。(區經信局、區科技局、區商務局、區國土資源分局、區市場監管局、區財政局、區金融辦牽頭)

(四)拓寬小微企業融資渠道。結合溫州金融綜合改革試點,引導金融機構加大小微企業金融產品創新和服務力度,全面拓寬融資渠道。實施和完善金融機構小微企業貸款風險補償制度,加大小微企業信貸投放力度。靈活設計貸款期限和還款方式,切實降低小微企業轉貸成本。進一步拓展小微企業擔保物范圍,大力發展動產、商標權、專利權、倉單、保單、股權、排污權、應收賬款等抵質押創新方式,提高無形資產在小微企業抵押擔保物中的比重。強化基金建設,建立規范運作的產業基金管理辦法,支持七大產業發展。推進政策性融資擔保體系建設,為小微企業提供貸款擔保、商業性擔保公司再擔保等提供服務。鼓勵互聯網金融健康發展,促進互聯網金融提升行業發展水平,為小微企業提供更多的規范服務。(區金融辦、區經信局、區財政局牽頭)

(五)加大小微企業科技創新扶持力度。實施省、市、縣三級科技型企業梯度培育計劃。支持科技人員領辦創辦科技型小微企業,支持職務成果轉化工作。鼓勵小微企業投身“互聯網+”行動計劃,推動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合。深入推進民企對接現代技術、現代金融“雙對接”活動,幫助小微企業對接利用高端創新資源,加快跨越式發展。(區科技局、區商務局、區財政局、區市場監管局、區經信局牽頭)

(六)加快小微企業信用體系建設。建立小微企業信息基礎數據庫,加快整合數據平臺,打造覆蓋面廣的企業信用信息網絡,建立小微企業統計調查、監測分析和定期發布制度。健全聯合約束懲戒機制,在全市統一的企業信用平臺基礎上,在行政許可、政府采購、工程招投標、國有土地出讓、評先評優等工作中,對失信企業依法予以限制或禁入。有針對性地組織開展?;ぶ恫?、整治無照經營、打擊合同欺詐、整治房地產市場等專項行動,維護誠信守法、公平競爭的市場秩序,為小微企業健康發展營造良好的市場環境。(區發改局、區市場監管局、區經信局牽頭)

(七)認真落實各項稅收優惠政策。嚴格執行國家稅務總局《關于貫徹落實擴大小型微利企業減半征收企業所得稅范圍有關問題的公告》(國家稅務總局公告〔201517號)、《關于貫徹落實進一步擴大小型微利企業減半征收企業所得稅范圍有關問題的公告》(國家稅務總局公告〔201561號)和《關于小微企業免征增值稅和營業稅有關問題公告》相關要求。從20151120171231,對年應納稅所得額低于20萬元(含20萬元)的符合條件的小型微利企業,其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅(2015101之后,全年累利潤或應納稅所得額不超過30萬元(含30萬元)的小型微利企業,全額適用減半征稅政策);對月銷售額不超過3萬元(含3萬元)的增值稅小規模納稅人免征增值稅;對月營業額不超過3萬元(含3萬元)的納稅人,按照國家有關規定免征營業稅(其中,以1個季度為納稅期限的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人,季度銷售額或營業額不超過9萬元的,按照國家有關規定免征增值稅或營業稅)。有限合伙制創業投資企業對外投資分回的利息、股息、紅利,個人投資者取得的所得,按“利息、股息、紅利所得”項目,適用20%稅率繳納個人所得稅。進一步簡化享受稅收優惠的程序和手續,做好優惠政策落實的跟蹤服務工作,確保各項稅收優惠政策全面落實到位。(區地稅分局、區國稅局、高新區國稅分局牽頭)

(八)實施小微企業“三名”創建工程。開展示范品牌指導站建設,建立梯度培育庫,開通申報綠色通道,對七大產業小微企業申報市知名商標、“守合同重信用”單位、信用管理示范企業予以政策傾斜,降低申報門檻。支持從2013年起連續二年銷售收入達500萬元以上的自主創新型科技企業、營業收入達300萬元以上的經營模式創新型企業、銷售收入150萬元以上的現代農業種植養殖業骨干企業申報市知名商標。建立小微企業“守合同重信用”單位培育庫,放寬七大行業小微企業的申報年限。對信用管理示范和信用管理先進企業實施“1+1”服務,由區市場監管局指派專人,提供信息公示、信用咨詢等方面的專門指導服務。(區市場監管局牽頭)

四、保障措施

(一)加強組織領導。成立區小微企業三年成長計劃工作領導小組,由區長任組長,分管副區長任常務副組長,區府辦聯系副主任、區市場監管局局長、區經信局局長任副組長,區委宣傳部、區發改局、區科技局、區財政局、區統計局、區環保局、區商務局、區審管辦、區三產辦、區金融辦、區國稅局、高新區國稅分局、區地稅分局、區國土資源分局等單位以及各街道辦事處為成員單位。領導小組辦公室設在區市場監管局,區市場監管局局長兼辦公室主任。領導小組辦公室要切實承擔牽頭職責,各成員單位要各司其職、密切配合;各部門要建立相應的“小微企業三年成長計劃”工作協調機制。

(二)營造良好環境。通過報紙、電視臺開辟專版、專欄等形式,加大小微企業的宣傳力度。總結推廣小微企業成長范例和典型模式,示范帶動更多的企業提升發展??剮∥⑵笠怠盎っ芪ā鋇然疃?,對七大重點產業和“個轉企”的小微企業,重點加強知識產權、法律法規、建賬建證、經營管理、職業技能等專題培訓。組織開展“心系雙創——市場監管干部結對服務小微企業”活動,摸清小微企業成長需求、發展難題等,提供精準幫扶和服務。

(三)加強督查考核。建立全區“小微企業三年成長計劃”目標責任考核體系,加強對全區“小微企業三年成長計劃”工作的督促檢查,定期通報公示工作推進和完成情況,每年進行一次工作督查,對執行政策不力、落實政策不到位、年度計劃未完成的街道和單位進行通報批評,并納入年度考績。

 

 

 

 

 

 

抄送:區委各部門,區人大常委會辦公室,區政協辦公室,區人武部,區法院,區檢察院,各群眾團體。

溫州市龍灣區人民政府辦公室                2015年11月13印發

 
           
 
   
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